一 存在問題
　　中國祖代蛋種雞品種豐富，主要包括地方蛋雞品種、國內(nèi)培育品種和引進(jìn)品種。我國祖代蛋雞存欄規(guī)模大，品種雜，缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場惡性競爭，導(dǎo)致我國良種推廣速，制約了整體產(chǎn)業(yè)效益的提高。

　　父母代蛋雞養(yǎng)殖是祖代與商品代的紐帶產(chǎn)業(yè)，受雞蛋、雛雞價格影響嚴(yán)重，市場形勢好時優(yōu)質(zhì)、劣質(zhì)雛雞都能賣出，低谷時優(yōu)質(zhì)雛雞不但價格低，而且還會造成嚴(yán)重滯銷，不能轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

　　目前，全國父母代蛋雞場家設(shè)備、技術(shù)、管理、產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同廠家推廣能力、品種的品牌認(rèn)可度差異大。但歷次的市場沖擊，增強(qiáng)了父母代廠家承受風(fēng)險的能力，管理和營銷能力成為不同廠家競爭力的核心要素。隨著商品代蛋雞用戶的批量要求增加，對質(zhì)量、服務(wù)、穩(wěn)定性的要求越來越高，規(guī)模種雞場的生存空間越來越大。

　　二 商品代蛋雞養(yǎng)殖的特點

　　1 蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高度集中

　　在全國范圍內(nèi)，蛋雞飼養(yǎng)業(yè)僅集中在幾個禽蛋大省，主要包括河北、山東、河南、江蘇、遼寧、四川、湖北和安徽，在各地區(qū)同樣存在局部地區(qū)高度集約化生產(chǎn)，高度集中的規(guī)模化是保證產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

　　目前我國蛋雞產(chǎn)業(yè)正由集中型向分散型發(fā)展：一是由集中在北方數(shù)省飼養(yǎng)逐漸向南發(fā)展，包括湖南、湖北、云南、貴州、四川等省，向北包括內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)，向西包括寧夏、新疆等省區(qū)；二是專業(yè)村、鎮(zhèn)、縣逐漸淡化。

　　2 小規(guī)模、大群體

　　蛋雞產(chǎn)業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)短、平、快項目，深受養(yǎng)殖戶青睞，但受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和抗風(fēng)險能力制約，中國蛋雞產(chǎn)業(yè)主要以小規(guī)模、大群體養(yǎng)殖為主。隨著蛋雞市場整合加劇和外來資金的流入，一大批懂技術(shù)、懂管理和信息靈通的蛋雞養(yǎng)殖戶迅速成長起來，新建雞場基本規(guī)模達(dá)到3 000～5 000只，10%以上養(yǎng)殖戶規(guī)模達(dá)到1萬只以上，中國的蛋雞養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化。

　　3 追求眼前利益的盲目性與從眾性，進(jìn)入和退出迅速

　　市場經(jīng)濟(jì)運作加速了中國蛋雞產(chǎn)業(yè)的市場化速度，但政府的輔助職能、行業(yè)協(xié)會管理及調(diào)控滯后，導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門檻較低，由于無需太多的資金、技術(shù)投入，再加上信息不暢，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(場)片面追求眼前利益，進(jìn)入行業(yè)存在盲目性和從眾性，行業(yè)主流受到嚴(yán)重沖擊，養(yǎng)雞利潤持續(xù)減少，使各生產(chǎn)廠家所占份額都很小，處于自由競爭和充分競爭階段。

　　4 供求周期性失衡，資源浪費嚴(yán)重

　　根據(jù)峪口禽業(yè)雞蛋價格變化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，三年成一個周期(1996～1998年為第一個波段，1999～2001年為第二個波段，2002～2004年為第三個波段)，每一個波段都是一個由高峰下降到谷底、再由谷底開始回升的過程。影響因素分為兩個方面：一是1年半為一個飼養(yǎng)周期(包括6個月育成期)，3年為—個價格周期；二是整個行業(yè)的特點是農(nóng)戶信息閉塞，養(yǎng)殖戶對眼前利益的從眾性，這兩方面的因素造成了價格的波動。

　5 疾病控制難，控制成本高

　　因生物安全體系和專業(yè)化布局滯后，對環(huán)境和疾病的控制缺乏規(guī)劃，同一地區(qū)、村莊養(yǎng)雞高度集中，沒有必需的安全距離，養(yǎng)殖規(guī)模、進(jìn)雞、免疫、消毒、物流和廢物處理缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致疾病控制難度大，成本高，一般每只雞疾病控制成本都在1.5元以上，烈性傳染病更會帶來毀滅性打擊。當(dāng)前有效的解決方式就是政府的宏觀調(diào)控，如山東、河南等省相繼制定并出臺了《家禽業(yè)養(yǎng)殖布局與監(jiān)督管理規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范家禽養(yǎng)殖布局、加強(qiáng)監(jiān)督管理；另外就是由養(yǎng)雞密集區(qū)向非密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實施專業(yè)化生產(chǎn)管理。

　　6 國家政策、公共安全成為新的制約因素

　　隨著我國蛋雞產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化的深入，國家政策和公共安全成為新的制約因素，蛋雞產(chǎn)業(yè)受業(yè)外各種因素的影響往往大于業(yè)內(nèi)本身。如國家糧食政策、交通運輸管理和國家間貿(mào)易壁壘，禽流感、“非典”的爆發(fā)導(dǎo)致的恐慌和消費能力的下降，食品安全、市場準(zhǔn)入和公共環(huán)境衛(wèi)生成為蛋雞產(chǎn)業(yè)新的挑戰(zhàn)。

　　二 建議

　　1 加大對蛋雞企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)融資難的問題

　　針對企業(yè)缺少貸款抵押、融資周期較長等問題，政府應(yīng)提供有針對性的支持：一是提高對蛋雞企業(yè)的貼息貸款幅度和范圍；二是通過補貼擔(dān)保公司，低價為蛋雞企業(yè)提供擔(dān)保；鼓勵和支持以本行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為核心成立擔(dān)保公司，為養(yǎng)雞農(nóng)民提供專業(yè)金融服務(wù)；三是成立蛋雞企業(yè)融資貸款扶持基金，為蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)穩(wěn)定的資金支持；四是針對不同規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，出臺相應(yīng)的融資扶持政策，改變蛋雞養(yǎng)殖業(yè)只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年中央一號文件要求增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目投資，加大信貸支持力度，落實養(yǎng)殖場用地等政策。然而，目前政策對大型規(guī)?；F(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度較弱。這類企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的實施細(xì)則與辦法，擴(kuò)大受益面，針對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的不同規(guī)模和需求制定具體扶持措施。

　　2 確定行業(yè)基本準(zhǔn)入門檻，落實入市前的檢驗檢疫制度

　　一是制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，確定基本的市場準(zhǔn)入門檻。應(yīng)遵循強(qiáng)制性和現(xiàn)實可操作性原則，制定標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行。不過，對蛋雞產(chǎn)業(yè)的改造和提升，也需立足現(xiàn)有條件和資源，有計劃分步驟的向理想狀態(tài)靠攏；二是實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量，保障行業(yè)的整體利益。首先從種雞企業(yè)抓起，嚴(yán)格控制祖代的數(shù)量和規(guī)模，對申報數(shù)量和出售父母代數(shù)量不吻合(主要指超指標(biāo))的企業(yè)加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵對祖代雞進(jìn)行強(qiáng)制換羽，但數(shù)量要包括在申報范圍內(nèi)。為增加農(nóng)民收入，對其他行業(yè)進(jìn)入蛋雞養(yǎng)殖業(yè)要有有力的調(diào)控手段；三是要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)格檢查程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在各類銷售終端設(shè)立檢驗檢疫部門，杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的雞蛋進(jìn)入市場。

　　　3 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，推動蛋雞的規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖

　　蛋雞養(yǎng)殖合作社是解決蛋雞行業(yè)目前困境的一種有效手段，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場準(zhǔn)入制度的實行，中小散戶的雞蛋直接進(jìn)入市場的比例將逐步降低，經(jīng)過雞蛋加工企業(yè)的加工、處理、包裝后進(jìn)入市場的份額會逐步上升，如此在市場供給上就會逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業(yè)承擔(dān)市場的風(fēng)險，養(yǎng)殖戶只承擔(dān)養(yǎng)殖的風(fēng)險。市場一旦形成這種格局，龍頭企業(yè)或合作社就會規(guī)范養(yǎng)殖戶的品種、規(guī)模和質(zhì)量，實現(xiàn)市場的有序發(fā)展，推動蛋雞養(yǎng)殖走向適度的規(guī)?；妥詣踊?。由于我國的農(nóng)民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規(guī)范力度，如對符合要求的蛋雞養(yǎng)殖合作社給予直接補貼等。

　　4 充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，降低行業(yè)風(fēng)險

　　制定有利于蛋雞行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控：一是制定蛋雞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確政府財政補貼的方向和重點，同時對行業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行監(jiān)測與控制，保證供求均衡；二是實行價格補貼，維持蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈價格體系的穩(wěn)定。加大對主要飼料原料玉米、大豆等農(nóng)作物的補貼，從根本上解決飼料原料成本高的問題，降低外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的價格大起大落，保證蛋雞企業(yè)獲得正常的利潤空間；三是盡快出臺蛋雞保險政策，落實畜禽養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，減少蛋雞行業(yè)受到不可控因素的影響，降低行業(yè)風(fēng)險，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行；四是建立全行業(yè)從業(yè)者統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加快蛋雞行業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)全國蛋雞產(chǎn)品價格和原料以及其他生產(chǎn)資源價格的跟蹤、報告和管理，準(zhǔn)確預(yù)報價格趨勢，以及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)品行情預(yù)報；五是建立疫病疫情動態(tài)的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，在第一時間以最快速度確定疫情發(fā)生點，進(jìn)行迅捷有效的疫情控制，把傳染病的危害降到最低。通過以上措施，逐步實現(xiàn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的一體化、有序化發(fā)展。

　　5 對于有實力、大規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)給予必要的政策傾斜

　　我國目前蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國外先進(jìn)水平還存在差距，這次金融危機(jī)是“危”也是“機(jī)”，將進(jìn)一步促使行業(yè)洗牌，淘汰產(chǎn)能低、規(guī)模小、管理粗放落后的、制約行業(yè)整體發(fā)展的小企業(yè)。建議國家參照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于有議價能力、規(guī)模大、管理先進(jìn)的企業(yè)給予必要的政策傾斜，引導(dǎo)有實力的大企業(yè)進(jìn)行兼并重組，全面整合蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在我國試點建立3～5個蛋雞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并在資金、政策、科技等方面重點扶持，創(chuàng)建民族品牌，參與國際競爭，開拓國際市場。

　　6 加大投入，推動國內(nèi)優(yōu)良種雞資源研發(fā)體系的建立和完善

　　針對目前國內(nèi)蛋雞品種長期依賴進(jìn)口，種源權(quán)受國外企業(yè)控制的現(xiàn)狀，我國應(yīng)加大對種禽良種繁育基地建設(shè)的投入力度，盡快推動我國種雞資源自主研發(fā)體系的建立和完善。蛋雞企業(yè)呼吁中央和地方政府加大對國產(chǎn)優(yōu)良蛋雞品種的育種、養(yǎng)殖的支持力度，如節(jié)糧型北農(nóng)大3號等品種，目前市場上苗雞供不應(yīng)求，建議加大投資力度，扶持國內(nèi)優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。建立和完善優(yōu)良種雞資源的自主研發(fā)體系，不僅可以降低蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖成本，同時有利于增強(qiáng)我國蛋雞企業(yè)的自主能力，抵御國際金融危機(jī)和國際流通市場波動的不利影響。